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第一章 总 则 第一条 为落实高校毕业生相关就业创业扶持政策,提高就业 创业和社会保险补贴资金使用绩效,根据省政府办公厅印发的《辽 宁省人民政府办公厅关于进一步促进高校毕业生就业创业的通 知》(辽政办发[2014]27 号)、省人社厅《关于进一步做好离校未 就业高校毕业生就业见习有关工作的通知》(辽人社[2016]251 号) 和转发省财政厅、人社厅《关于印发就业补助资金管理暂行办法 的通知》(抚财社[2016]101 号)文件规定,制定本实施细则。 第二条 高校毕业生就业创业和社会保险补贴资金由县级以 上人民政府设立,通过一般公共预算安排用于促进高校毕业生就 业创业的专项资金,由市财政部门会同市人社部门进行管理,具 体由市就业服务机构组织实施。 第三条 本实施细则所称高校毕业生就业创业和社会保险补 贴包括:高校毕业生就业见习补贴、高校毕业生求职创业补贴、 小微企业吸纳高校毕业生就业社会保险补贴、灵活就业高校毕业 生社会保险补贴。 第二章 就业见习补贴 第四条 高校毕业生就业见习岗位面向社会公开征集,申请成 2 为就业见习基地的各单位《营业执照》注册地址及见习场所必须 在抚顺行政区域内;具有较强的社会责任感、管理规范、能够持 续提供一定数量的见习岗位;所提供岗位的技术含量、业务内容 有利于见习毕业生提高技能水平和就业能力;有较好的安全工作 环境。 第五条 申请成为就业见习基地应提供以下材料: (一)《关于申请高校毕业生就业见习基地资格的报告》(包 括企业概况、员工日常管理、提供毕业生见习岗位情况与见习工 资标准、高校毕业生见习工作管理办法等); (二)《抚顺市高校毕业生就业见习基地申报表》; (三)《营业执照副本》、《组织机构代码证》(三证合一的提 供《营业执照副本》)。 第六条 符合申请条件的单位携带上述材料,向所属地的县 (区)就业服务机构提出申请,县(区)就业服务机构负责收集 整理申请材料并进行初审,初审合格后将材料报送市就业服务机 构,市就业服务机构将依据初审结果和企业提供材料组织现场检 查核实,经检查核实无误的,认定为就业见习基地,并将信息录 入金保二期软件系统,建档备案。 第七条 享受就业见习补贴的人员范围为离校 1 年内(自毕业 证所注日期起 1 个自然年)未就业且已办理《就业创业证》的高 校毕业生(含高职)。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育 院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受就业见习补贴政 策。 3 离校未就业高校毕业生就业见习期限为 3 至 6 个月,具体见 习期限按照见习岗位技术含量和毕业生需求,依据《辽宁省千企 万岗就业见习计划岗位申报审核分类指导目录》(附后)由市就业 服务机构会同见习单位确定。 第八条 见习基地要为见习人员发放不低于当地最低工资标 准 60%的就业见习补贴,具体标准由就业见习基地根据实际情况确 定。对见习期结束留用率 50%以下(含 50%)的基地,就业见习补 贴由财政承担 2/3,其余由见习基地承担(补贴计算基数以当地最 低工资标准为上限);对见习期满留用率超过 50%的基地,见习补 贴全部由财政承担(补贴计算基数以当地最低工资标准为上限)。 留用率按年计算,留用率=本年度完成该基地就业见习被本基地 留用人员数量/本年度完成该基地就业见习人员数量。 第九条 就业见习补贴的申请和拨付。见习基地将符合条件毕 业生的《毕业证》、《身份证》、《就业创业证》和人身意外伤害保 险缴费凭证,见习期满留用率超过 50%的提供《劳动合同》和《社 会保险费缴费凭证》等相关材料报送所属县(区)就业服务机构 并填写相关表格,县(区)就业服务机构初审合格后将相关材料 报送至市就业服务机构,经市就业服务机构审核合格后将申领信 息录入金保二期软件系统并报送财政部门,财政部门审核合格后, 将就业见习补贴资金拨付至市就业局基金专户,并由其拨付至各 见习基地资金账户。 第十条 鼓励用人单位与见习毕业生签约。就业见习期间被见 习单位或其他单位招、录用的,见习基地应在 2 周内向市就业服 4 务机构报告,并为见习人员办理提前终止见习手续。见习补贴按 毕业生实际参加见习领取补贴的月份计算。 第十一条 对见习基地承担的就业见习补贴,实行所得税税前 列支,不计入社会保险缴费基数;见习人员见习期间享受人身意 外伤害保险,人身意外伤害保险须在见习人员上岗前办理完毕, 由见习基地负责办理。所需资金由市财政承担与见习补贴一并拨 付。 第十二条 见习期间,各级各类公共就业服务机构应为见习人 员提供免费人事代理服务和人事档案托管服务。 第三章 求职创业补贴 第十三条 对在毕业年度内有就业创业意愿,并积极求职创业 的低保家庭、残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生,给予一次 性补贴。求职创业补贴标准为 500 元/人。 第十四条 高校毕业生所在高校应于毕业年度内向市就业服 务机构提出求职创业补贴申请,并提供以下材料: (一)《抚顺市高校毕业生求职创业补贴发放人员名单》; (二)《抚顺市高校毕业生求职创业补贴申请表》; (三)毕业生获得国家助学贷款《借款合同》或《低保证》(含 低保边缘户)或《残疾证》; (四)毕业生《身份证》、《毕业证书》(或学籍证明); (五)在校期间求职或创业证明材料; (六)以本人身份在抚顺地区办理的指定银行借记卡复印件。 5 第十五条 求职创业补贴的申请和拨付。毕业生所在高校负责 收集整理所需材料并进行初审,材料符合要求后市就业服务机构 于毕业前或毕业生离校前到高校现场进行审核,经审核合格后市 就业服务机构将材料报送至财政部门进行补贴审批,财政部门审 批合格后,将求职创业补贴资金拨付至市就业局基金专户,并由 其拨付至高校在银行开立资金账户,最终由高校将补贴资金拨付 至毕业生个人银行账户。 第四章 小微企业吸纳高校毕业生就业社会保险补贴 第十六条 招用毕业年度内的高校毕业生,与之签订 1 年以上 劳动合同(经人社部门备案)并为其缴纳 1 年以上社会保险费的 小微企业(补贴实行“先缴后补”办法),可享受高校毕业生社会 保险补贴。 小微企业标准可参照工信部等 4 部门关于印发《中小企业划 型标准规定》的通知(工信部联企业[2011]300 号)文件执行。 第十七条 符合规定的小微企业每新招收一名符合条件的高 校毕业生,按照国家规定标准为其缴纳养老保险、医疗保险、失 业保险,给予最长不超过 1 年的补贴。补贴标准为新招用高校毕 业生当年实际缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险总额的 50%。 第十八条 符合规定的小微企业,持以下材料进行补贴申请: (一)《抚顺市小微企业吸纳高校毕业生就业社会保险补贴审 核表》; (二)《营业执照副本》、《组织机构代码证》、《税务登记副本》 6 (三证合一的提供《营业执照副本》); (三)《抚顺市小微企业吸纳高校毕业生就业社会保险补贴人 员名单》; (四)为吸纳毕业生缴纳《社会保险费缴费凭证》; (五)吸纳毕业生的《身份证》、《毕业证》、《就业创业证》、 《劳动合同》、《工资表》。 第十九条 小微企业持上述相关材料,于每季度末向所在县 (区)就业服务机构提出社会保险补贴申请,县(区)就业服务 机构负责收集整理补贴所需材料并进行初审,同时填写《抚顺市 小微企业吸纳高校毕业生就业社会保险补贴申请表》和《抚顺市 小微企业吸纳高校毕业生就业社会保险补贴人员名单》,初审合格 后统一报送市就业服务机构进行审定,市财政部门依据市就业服 务机构报送的申请材料和资金使用计划,将社会保险补贴资金拨 付至市就业局基金专户,并由其按月拨付至企业在银行开立的账 户。 第五章 灵活就业高校毕业生社会保险补贴 第二十条 对离校 1 年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳 的养老保险和医疗保险社会保险费,给予一定数额的社会保险补 贴(补贴实行“先缴后补”的方式)。 已缴纳城镇居民(含新农合)基本保险费的,不再享受此补 贴。 第二十一条 补贴标准原则上不超过其实际缴社会保险费的 7 2/3,补贴期限最长不超过 2 年,按社保缴费年度进行拨付。 第二十二条 灵活就业社会保险补贴申领。已灵活就业的毕业 生持《毕业证》、《就业创业证》、《身份证》、《户口簿》、《社会保 险缴费凭证》及以本人身份在抚顺地区办理的指定银行借记卡, 于每年 8-9 月份到居住地所在社区提出申请,社区负责核对申请 人参加社会保险情况,将相关信息录入到金保二期软件系统,指 导填写《抚顺市灵活就业高校毕业生社会保险补贴申请表》(以下 简称《补贴申请表》)并签署意见加盖公章上报,街道(乡镇)、 县(区)、市就业服务机构依据社区提供的有关材料逐级进行审核, 对无异议的申请,在金保工程二期系统软件上确认,在《补贴申 请表》上签署意见并加盖公章。市就业服务机构根据核定的应享 受社会保险补贴高校毕业生的实际缴费情况向市财政申请补贴资 金。 第二十三条 市财政部门对市就业服务机构报送的申请材料 和资金使用计划进行审核,审核合格后将社会保险补贴资金拨付 至市就业局基金专户,由其拨付至高校毕业生在银行开立的账户。 第六章 附 则 第二十四条 市、县(区)两级就业服务机构将会同市财政, 不定期对见习基地进行检查和考核,发生下列情况,经发现后拒 不整改的,取消其见习基地资格: (一)不落实就业见习补贴,申请金额与实际发放金额不相 8 符,未按标准发放的; (二)不能持续提供一定数量的见习岗位,擅自降低、减少 见习岗位技术含量和业务内容的; (三)将已签订《劳动合同》、已缴纳社会保险人员纳入就业 见习补贴范围的; (四)瞒报中途退出见习人数,虚报冒领见习补贴的; (五)其他与就业见习政策不相符的行为。 第二十五条 对已享受补贴的高校毕业生,要在校园、见习基 地和社区的醒目地点进行一周时间的张榜公示,接受社会和群众 监督。市就业服务机构将对已发放补贴的毕业生进行电话回访, 确认政策落实情况。对弄虚作假、虚报冒领等与政策要求不相符 行为的,除追回补贴资金外,将向有关部门建议追究其相关责任。 第二十六条 本实施细则规定内容由市财政局、市劳动就业管 理局按职责负责解释。